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09年公務員申論范文:大學生村官與干部年輕化

  據鶴壁市委組織部馬葆青部長介紹,在2002年以前,該市村“兩委”干部平均年齡為43.5 歲,其中初中以下文化程度的超過57%。由于年齡偏大、文化程度偏低,雖然不少村干部都心存“領富”愿望,但心有余而力不足。而另一個現實則是,在2002年度鶴壁市接收的高校畢業生中,有563人沒有落實工作單位,加上此前未能就業的,全市約有3000多名高校畢業生處于待業狀態。一方面是農村基層干部人才匱乏,一方面是人才資源的閑置、浪費,經過深入調查研究,鶴壁市決定公開選拔大學生充實到村“兩委”。到目前為止,鶴壁市共選拔了1018名年輕、素質高、能力強的大學生擔任村干部,實現了每村至少有一名“大學生村官”的目標。
  這些素質高、能力強的大學生村官,給鶴壁市農村帶來了許多可喜的變化。首先,為農村干部隊伍帶來了生機和活力。目前,全市村干部的平均年齡下降了6.5歲,大專以上學歷比例提高了27%。村干部整體素質的提高,使得農村一些久拖不決的問題得到了解決;其次,促進了農村經濟發展。大學生村官把自己學到的專業知識用到經濟發展上,發揮了很強的帶動作用。截至2005年底,鶴壁市大學生村官共帶領群眾創辦各類致富項目384個,各類合作經濟組織46個。據不完全統計,這些項目年創利潤4800多萬元,吸納農村剩余勞動力2800多人,有力地推動了農村經濟的發展;第三,拓寬了大學生的就業渠道。“大學生村官”計劃的成功實施,在社會上引起了很大反響,在他們的帶動下,許多大學生開始把目光投向農村這塊廣闊天地。
  大學生擔任村干部,對農村發展來說無疑是一件好事。但問題是,和城市相比,農村的條件還是要差一些,待遇要低一些,在這種情況下,很多人都懷疑大學生村官能否在農村扎下根來,成為“永久牌”的農村干部。而河南省鶴壁市實施的“大學生村官”計劃,截至2006年初只有8人因考入行政事業單位或外出另謀職業而退出,另有17人因不能適應農村工作、不被群眾認可而被淘汰,大學生村官的穩定率高達97.5%。這項工作之所以取得這么好的成績,主要在于鶴壁市從各個環節著手,保證大學生村官能夠干得好、留得下。首先,選拔對農村有感情并能夠在農村做出一番事業的人來當村官。為此,他們實行了“三優先”的原則,即有農村生活經歷的人優先;所學專業和當地經濟發展優勢相關的優先;同等條件下,優先選拔本村畢業的大學生,不能安排在本村的,按照就近的原則安排。其次,加強培訓和引導,促使大學生村官盡早進入狀態。一是對在任“大學生村官”實行年度培訓,重點學習法規政策、農業科技知識和農村工作方法;二是建立激勵機制和正常的退出機制。凡考核優秀的大學生村官,在報考縣鄉黨政機關公務員時,同等條件下優先錄用。而對工作能力差、群眾不認可的大學生村官,經組織考察確認,予以淘汰;三是為大學生村官提供好的創業環境,以達到事業留人的目的。有關部門與大學生村官結成幫扶對子,支持大學生創辦致富項目。建立鄉鎮黨委和村黨支部書記幫帶責任制,重點提高他們的政策法治觀念和組織領導能力。

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